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激发消费需求潜力,正向牵引脱贫攻坚

2019-11-01 11:28:17
[摘要] 大力实施消费扶贫,有利于动员社会各界扩大贫困地区产品和服务消费,助力贫困地区打赢脱贫攻坚战。2018年12月,国务院办公厅印发的《国务院办公厅关于深入开展消费扶贫助力打赢脱贫攻坚战的指导意见》,对消费

消费扶贫可以理解为贫困地区对产品和服务需求的对接。毕竟,只有打开供求渠道,才能形成生产和营销的良性循环。

记者李海南

国务院扶贫办社会扶贫司司长瞿天俊近日在2019扶贫日消费扶贫论坛上透露,国务院扶贫办已将消费扶贫纳入东西部扶贫合作的政策框架,并由中央政府指定扶贫。还将贫困县农副产品购销、扶贫合作区消费扶贫金额和消费扶贫带动的贫困人口数量纳入中央指定扶贫的统计范围

该声明重申,消费者扶贫已经并将继续承担扶贫的重要任务。它还传达了一种新的政策趋势,即应将消费者减贫纳入东西方减贫合作和中央单位指定的减贫评估。这必将进一步激发扶贫主体的主观能动性,进一步激发消费需求的潜力,形成扶贫最后冲刺的积极动力。

需求方发挥力量推动扶贫机制良性循环

通过消费减轻贫困是社会各部门通过消费贫困地区和穷人的产品和服务帮助穷人增加收入和摆脱贫困的一种方式。这也是社会力量参与扶贫的重要途径。大力实施消费扶贫将有助于动员社会各界扩大贫困地区的产品和服务消费,帮助贫困地区战胜贫困。2018年12月,国务院办公厅发布了《国务院办公厅关于深化消费扶贫帮助打赢扶贫战役的指导意见》(以下简称《意见》),对消费扶贫提出了具体要求。

作为需求方,消费需求的释放对于贫困地区,特别是深度贫困地区通过实际产业脱贫至关重要。瞿天俊表示,今年5月和8月,财政部和国务院扶贫办公室共同推动利用政府采购政策促进消费扶贫。同时,引导电子商务平台拓展销售渠道,促进产销对接,树立消费扶贫从社区开始的理念,引导消费者积极参与消费扶贫活动。据记者了解,本次论坛还将推出消费者扶贫月活动,期间将主要通过大型电子商务平台推广“三区三州”(西藏、四省藏区、南疆四地、四川凉山州、云南怒江州、甘肃临夏州)深度贫困地区的牦牛肉、青稞、核桃、红枣等农副产品。

事实上,不难发现,正是基于贫困地区农产品的内在优势,才能够为刺激消费需求奠定必要的基础。根据《意见》的有关要求,消费扶贫将重点推进贫困地区稳定扶贫和长期发展,坚持政府引导、社会参与、市场运作和创新机制,努力激发全社会参与消费扶贫的积极性,努力拓宽贫困地区农产品流通渠道, 努力提高贫困地区农产品的供给水平和质量,努力促进贫困地区休闲农业和乡村旅游的加快发展,突破生产、流通和消费各方面制约消费扶贫的痛苦、困难和瓶颈,促进贫困地区产品和服务融入国内市场。

近年来,社会各界共同努力克服贫穷,长期以来,贫穷形成了全社会各部门共同努力推动消除贫穷的局面。在政策层面,贫困地区的工业发展一直是分配的重点。从《意见》中也不难看出,包括贫困地区农产品销售、休闲农业和乡村旅游,以及大力推进中西部贫困地区交通、互联网等基础设施建设都在积极部署。

“通过消费减轻贫困可以理解为贫困地区对产品和服务需求的对接。毕竟,只有打开供求渠道,才能形成生产和营销的良性循环。这对迫切需要为本区域形成和确定长期可持续发展道路的贫困地区尤为重要。”中国人民大学发展中国家经济研究中心主任彭钢在接受《中国经济时报》记者采访时表示,进一步刺激消费者需求,推动扶贫机制良性循环非常重要,这可以为贫困地区未来实现自身产业和经济发展奠定基础。

扶贫努力促进均衡发展

基于以上所述,不难发现,积极引导消费者需求、积极连接贫困地区的产品和服务将是重中之重。《意见》指出,应动员社会各界扩大贫困地区的产品和服务消费。其中,要推动各级政府机构和国有企事业单位带头消费扶贫。推动建立东西部消费扶贫合作机制;动员私营企业和其他社会力量通过消费参与扶贫。

当然,需求的积极引导也需要高质量产品和服务的对接。例如,针对贫困地区农产品流通问题,《意见》提出要大力拓展贫困地区农产品流通和销售渠道,开放供应链,拓展销售渠道,加快流通服务网点建设。全面提高贫困地区农产品供给水平和质量,加快农产品标准化体系建设,提升农产品规模供给水平,打造区域特色农产品品牌。

休闲农业和乡村旅游是近年来的热门话题,以基础设施建设、服务能力提升、规划设计、宣传推广为导向。必须承认,依托当前美丽农村建设和农村振兴战略的实施,休闲农业和乡村旅游的布局是适时的。毕竟,中国作为一个历史悠久的农业大国,拥有广阔的农业面积和美丽的自然景观。发展休闲农业和乡村旅游条件优越,发展潜力巨大,前景广阔。更重要的是,积极发展休闲农业对充分开发利用乡村旅游资源、调整和优化农业结构、拓展农业功能、延伸农业产业链、发展乡村旅游服务、促进农民就业转移、增加农民收入、为新农村建设创造更好的经济基础具有积极意义。

彭钢认为,从供求角度看消除贫困,一方面,包括贫困地区本身在内的社会各界已经开始促进贫困地区农产品、休闲农业和旅游资源的有效利用,并积极提高供应质量;另一方面,通过《意见》,提出了有针对性的消费扶贫指导措施,旨在促进供需双方共同努力,加快扶贫进程。在增加胜仗筹码的同时,尽可能为未来农村美好农村建设和未来农村振兴战略的实施奠定发展基础。

明年是中国全面建设小康社会的最后期限。实现全面小康社会需要经济社会各领域的均衡发展。贫困也已成为中国社会发展的致命缺陷。因此,我们必须坚定不移地推进扶贫开发目标,使全面小康社会的实现体现其根本意义。

为了尽快实现扶贫目标,履行中国对全体人民和世界的庄严承诺,政府近年来一直大力推进扶贫工作,坚持公共服务主要提供者的地位,不断加大对贫困地区的财政投入,确保贫困地区和贫困人口的住房、教育、医疗等公共服务指标得到全面改善。与此同时,各行各业的人们一直呼吁,战胜贫困只是帮助贫困地区寻求可持续发展的开始。长期目标是认识到贫困地区有工业、工作和市场。

“毕竟,实现消除贫困的目标不仅意味着所有穷人都将从经济上摆脱贫困,而且还意味着他们将在教育、医疗、住房和其他领域与广大人民群众充分联系,从而彻底消除贫困。”彭钢认为,促进公共服务对贫困地区至关重要。战胜贫困,确保农村贫困人口按照现行标准在2020年前脱贫,是促进全民共享改革发展成果、实现均衡发展的重要体现。

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