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期待上海扶贫中的互联网因素发挥更大作用

2019-10-24 12:08:57
[摘要] 10月17日是中国“扶贫日”。消除贫困是国际社会面临的共同挑战。其中,企业的探索、尤其是互联网企业的探索尤其值得各级政府重视。中国扶贫成就举世公认。截至2018年底,上海援建云南各类项目8690余个,

10月17日是中国的扶贫日。几天前,2019年诺贝尔经济学奖宣布了。阿比吉特·班·纳吉(Abijit Ban Naji)、埃丝特·杜弗洛(Esther Duflo)和迈克尔·克莱默(Michael Kramer)获得了“减少全球贫困实验研究”奖。这不是完全的巧合。消除贫困是国际社会面临的共同挑战。三位学者的“随机实地实验”方法,可以为我国冲刺阶段的扶贫斗争乃至其后的持久扶贫斗争提供有益的启示。

借鉴“随机实地试验”,中国扶贫的最大收益可能是借鉴现代经济学的理论成果,减少政策措施的模糊性,并以尽可能精确的成本效益评价政策效果。在积累经验的过程中,我们应该坚持“自上而下”和“自下而上”的结合。其中,对企业的探索,尤其是对互联网企业的探索,值得各级政府重视。

中国的扶贫成就举世公认。从1978年底到2018年底,贫困人口从7.7亿下降到1660万,为全球减贫做出了70%以上的贡献。实现"按照目前的标准到2020年消除农村地区贫困"的关键目标不应有任何悬念。

为什么中国在扶贫方面取得如此显著的成就?根本原因是改革开放40年来经济快速发展,随之而来的是中央政府的高度重视,尤其是近年来的“反贫困斗争”。还应当指出,尽管中央政府正在努力动员社会各方面致力于扶贫,但它仍然侧重于"行政扶贫"。

“行政扶贫”有其优势。首先,它可以迅速调动大量资源。多年来,各级政府投入了大量资金。仅在2018年,金融和政策银行就为扶贫提供了1.2万亿元以上的财政支持。国务院扶贫办公室的官员预测,到2020年,这一数字将超过2万亿元。其次,在政策安排方面,有可能实现“全国象棋比赛”。严格的组织和人事制度使相关官员不敢懈怠。以上海为例。上海援助云南已经超过23年了。在此期间,上海和云南不断探索东西方扶贫合作的创新机制和途径。截至2018年底,上海在云南建设各类项目8690多个,累计援助资金98.77亿元,帮助云南100多万贫困人口脱贫。

然而,不可否认的是,这种方法有时并不擅长在一些地方的贫困地区培育内生发展动力。对于大规模投资的成本效益比,可能很难准确计算……而“随机场实验”的优势体现在“随机”、“场”和“实验”三个字上。今后,它可以成为行政扶贫的有益补充。在它的领域里似乎没有那么“崇高”。它通常专注于一个特定的项目。例如,印度水库分别对库区和下游居民的收入结构有什么影响?通过对对照组和对照组成员的分析,我们可以准确地评价驱虫方案对非洲儿童的效果。它本能地拒绝“拍脑袋做决策,拍胸部鲁莽,拍屁股走人”。它似乎太不合时宜了,以至于它不满足于当今许多学术研究的相关性回归,而不是找出因果关系。它似乎斤斤计较,坚持任何收入评估都应该与成本评估相结合。简而言之,它更关注“问题”,而不是“理论”。

近年来,电子商务在帮助穷人方面发挥了越来越重要的作用。然而,电子商务平台的方法与“随机现场实验”相一致。例如,贫困地区的自然条件复杂,资源禀赋差异显著。穷人的收入主要来自农业,尤其是农业。农产品的成熟期很短。如何准确匹配供求关系,在时间和空间上形成聚集效应,帮助贫困地区形成长期稳定的产销机制。这需要一个接一个地探索。为此,淘宝、美团、兵多等互联网企业进行了许多创新。

例如,“战斗”模式可以在短时间内聚集巨大需求,并快速消化大量季节性农产品。“农产品销售”模式解决了传统电子商务搜索场景下被动等待搜索和农产品销量不可持续的普遍问题。它将分散的农产品整合到一个快速的渠道中,通过主动向消费者提供高质量的“直源”水果,直接到达用户手中。它将我国贫困县的农地与城市的写字楼和住宅区联系起来,成功建立了一套可持续的扶贫和农业援助机制,为中国农业突破分权制约提供了新的答案。

作为上海本地互联网企业,自成立以来,一直积极执行党中央、国务院的决策和部署。在上海相关部门的指导下,不断投入资源,推动云贵地区特色农产品向上流动,探索以备案里卡多为主要受益者的产销和品牌长期整合机制。据悉,2019年,多多在云南13个州市的74个贫困县投资1亿元,在上海相互帮助。“多多农业园”、“扶贫车间”等创新扶贫模式先后登陆云南保山、文山、楚雄、临沧、怒江,以及新疆喀什、贵州遵义、重庆万州、湖北宜昌夷陵区等上海对口支援地区。他们以“助智助志”为理念,激发贫困地区内生动力,扶持优势扶贫产业,探索新的利益导向机制。这实际上是一次有益的尝试,以“行政扶贫”为主,辅之以扶贫和创新。

10月16日,由云南省委书记、省人大常委会主任陈豪和省委副书记、省长阮成发率领的云南省党政代表团抵达上海进行视察。陈豪说,近年来,上海把沪滇扶贫合作和对口支援云南作为一项重大的政治任务和政治责任,对云南给予了全面的援助,堪称中国东西部扶贫合作的典范。

东西方合作不仅是单向援助,也是共同发展和进步。2018年,上海企业在云南投资209个项目,包括13对援助国(市)的108个产业合作项目,资金461亿元,同比增长33%。随着扶贫运动进入冲刺阶段,上海正在进一步提高精准扶贫水平。它“向贫困县、贫困村、贫困家庭汇资金、汇项目、汇人才、汇措施”,有效反映了上海扶贫合作的温度,贡献了上海的力量,凝聚了全社会,全力协助云南战胜贫困。

纵观全球,没有哪个国家比中国更重视扶贫。它投入了如此多的人力和财力,取得了显著的成绩。然而,绝对贫困问题解决后,我们将面临相对贫困的问题。因此,扶贫工作的方向、重点和方法往往会适时调整,可以借鉴“随机现场实验”的方法。企业的产业扶贫、就业扶贫和公益扶贫自然与随机实地实验相吻合。拥有大数据、云计算和人工智能等先进技术的电子商务平台可以在减贫方面发挥更重要的作用。

资料来源:Orient.com。

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